Die Wtta: neue Zulassung für Personaldienstleister in den Niederlanden.Was sie für Sie als Käufer bedeutet.
Ab dem 1. Januar 2027 brauchen niederländische Personaldienstleister eine Zulassung nach der Wtta, dem neuen Zulassungsgesetz. Viele müssen zudem eine Kaution von 100.000 Euro je Gesellschaft hinterlegen. Wenn Sie einen Personaldienstleister in den Niederlanden kaufen, entscheidet die Wtta mit, was Sie bekommen: ein Unternehmen, das weiterarbeiten darf, oder ein Zulassungsproblem. Hier lesen Sie, was sich ändert, welche Termine zählen und was Sie vor der Unterschrift prüfen sollten.
Wtta in den Niederlanden: was sich mit der Zulassung ändert.
Die Wtta (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten) tritt am 1. Januar 2027 in Kraft. Damit gilt in den Niederlanden eine Zulassungspflicht für Zeitarbeit und jede andere Form der Arbeitnehmerüberlassung. Wer Arbeitskräfte an Kunden überlässt, braucht eine Zulassung.
Was das für Sie als Käufer heißt:
- Kunden prüfen die Zulassung. Ab dem 1. Januar 2028 dürfen Entleiher (die Kunden) nur noch mit Verleihern arbeiten, die eine Zulassung oder eine Ausnahmegenehmigung (ontheffing) haben oder unter die Übergangsregelung fallen. Die niederländische Arbeitsinspektion (Nederlandse Arbeidsinspectie) kann Bußgelder verhängen. Die Zulassung ist damit eine Voraussetzung dafür, dass das Geschäft weiterläuft.
- Eine Behörde, ein Register. Zuständig ist die Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Anmeldung und Antrag laufen über toelatinguitleenmarkt.nl. Ab dem 1. Juli 2027 gibt es ein öffentliches Register.
- Jede überlassende Gesellschaft zählt. Jede niederländische bv (vergleichbar mit einer GmbH), die Arbeitskräfte überlässt, braucht eine eigene Zulassung. Eine Gruppe mit zwei überlassenden Gesellschaften braucht also zwei.
- Eine Kaution von 100.000 Euro. Jede dieser Gesellschaften hinterlegt eine Kaution von 100.000 Euro. Sie wird nicht verzinst. Die Gesellschaft bekommt sie zurück, wenn sie sich vier Jahre an die Regeln gehalten hat.
- Die Zulassung gilt nicht unbegrenzt. Sie läuft vier Jahre, und jedes Jahr ist ein neuer Prüfbericht nötig.
Für eine große Gruppe ist die Kaution lästig, aber tragbar. Für einen kleineren Personaldienstleister, der jede Woche Löhne vorfinanziert, sind es 100.000 Euro Betriebskapital, die nicht mehr arbeiten. In jedem Fall gehört die Kaution in Ihr Kaufpreismodell.
Befreiung von der Kaution: eine Historie, die man nicht nachholen kann.
Es gibt einen Weg an der Kaution vorbei. Eine bv ist befreit, wenn sie drei Bedingungen erfüllt:
- Vier Jahre im Handelsregister. Am 31. Dezember 2026 ist sie seit vier Jahren ohne Unterbrechung bei der KvK (Kamer van Koophandel, dem niederländischen Handelsregister) eingetragen, mit Arbeitnehmerüberlassung als Unternehmenstätigkeit.
- Vier Jahre tatsächliche Überlassung. Sie hat in diesem ganzen Zeitraum tatsächlich Arbeitskräfte überlassen. Die Eintragung allein reicht nicht.
- Eine saubere Steuerakte. Sie legt eine Bescheinigung über ihr Zahlungsverhalten (verklaring betalingsgedrag) der niederländischen Steuerbehörde (Belastingdienst) vor, die beim Antrag nicht älter als drei Monate ist.
Die Befreiung gilt für den ersten Antrag. Und die Historie dahinter lässt sich nach 2026 nicht mehr aufbauen. Eine bv, die heute startet, kommt nie dafür in Frage. Der Kreis der Gesellschaften, die sich qualifizieren können, steht am 31. Dezember 2026 fest und wird danach nur kleiner.
Deshalb ist die Wtta für Übernahmen so wichtig. Kaufen Sie einen Personaldienstleister, der die Bedingungen erfüllt, dann kaufen Sie eine Gesellschaft, die ohne vier Jahre gebundene 100.000 Euro zugelassen werden kann. Erfüllt er sie nicht, kommt die Kaution zum Kaufpreis hinzu.
Ein Punkt, den Käufer oft übersehen: Die Befreiung hängt an der bv, die überlässt, nicht an ihrem Eigentümer. Ihre eigenen niederländischen Gesellschaften werden nicht befreit, weil Sie eine befreite bv gekauft haben.
Zeitplan: der Kalender bestimmt, was Sie kaufen.
- 1. November bis 31. Dezember 2026
Verleiher melden sich für die Übergangsregelung an. Sie brauchen dafür eHerkenning Stufe 3, das niederländische digitale Login für Unternehmen. Unterschreiben Sie vor Jahresende, machen Sie die Anmeldung des Zielunternehmens zur Bedingung im Kaufvertrag.
- 31. Dezember 2026
Der Stichtag für die Befreiung. Die vier Jahre Eintragung und Überlassung werden ab diesem Tag zurückgerechnet.
- 1. Januar 2027
Die Wtta tritt in Kraft.
- 1. Mai bis 30. Juni 2027
Verleiher beantragen die Zulassung, mit Befreiung, wenn sie die Bedingungen erfüllen. Ein am 30. Juni 2027 gültiges SNA-Gütesiegel ersetzt beim ersten Antrag den Prüfbericht. Das Siegel der Stichting Normering Arbeid (SNA) beruht auf den Normen NEN 4400-1 und NEN 4400-2. Die NAU empfiehlt auch Verleihern mit diesem Siegel, sich für die Übergangsregelung anzumelden.
- 1. Juli 2027
Das öffentliche Register geht online. Ab dann kann jeder den Status eines Verleihers prüfen.
- 1. Januar 2028
Entleiher dürfen nur noch mit zugelassenen Verleihern arbeiten, mit Verleihern mit Ausnahmegenehmigung oder mit Verleihern unter der Übergangsregelung. Die Arbeitsinspektion kann Bußgelder verhängen.
Ein Kaufprozess dauert im Durchschnitt 4 bis 9 Monate. Wer vor dem Antragszeitraum abschließen will, sollte jetzt beginnen.
Checkliste für die Due Diligence zur Wtta.
Neben der üblichen finanziellen, steuerlichen und rechtlichen Prüfung gehören diese Punkte auf die Liste, für jede überlassende bv des Zielunternehmens:
- Welche Gesellschaften überlassen. Listen Sie jede bv auf, die Arbeitskräfte überlässt. Jede braucht eine eigene Zulassung und eine eigene Kaution oder Befreiung.
- Die KvK-Eintragung. Ist Arbeitnehmerüberlassung als Unternehmenstätigkeit eingetragen? Seit wann? Ohne Unterbrechung bis zum 31. Dezember 2026?
- Nachweise der Überlassung. Belege für jedes Jahr des Zeitraums, etwa Rechnungen und Lohnsteueranmeldungen.
- Die Steuerakte. Eine aktuelle Bescheinigung über das Zahlungsverhalten vom Belastingdienst, und ob Rückstände, Ratenzahlungen oder Streitfälle offen sind.
- Die Übergangsregelung. Die Bestätigung, dass sich die bv zwischen dem 1. November und dem 31. Dezember 2026 angemeldet hat, und wer über ihr eHerkenning Stufe 3 verfügt.
- Das SNA-Gütesiegel. Ob die bv ein gültiges Siegel nach NEN 4400-1 oder NEN 4400-2 hat, und ob es am 30. Juni 2027 noch gültig ist.
- Das Führungszeugnis. Für die Zulassung ist eine VOG für juristische Personen nötig (verklaring omtrent het gedrag), eine Art Führungszeugnis für Unternehmen. Justis, die niederländische Prüfstelle, schaut dabei auch auf die Geschäftsführer. Als neuer Eigentümer und Geschäftsführer zählen Sie mit.
- Der Eigentümerwechsel. Wie ein Wechsel von Eigentümer oder Geschäftsführung der NAU gemeldet wird, ist noch nicht ausgearbeitet. Legen Sie Ihre Transaktion der NAU vorab vor. Und halten Sie im Kaufvertrag (SPA, dem Vertrag über den Anteilskauf) fest, wer was regelt.
Was die Wtta mit dem Kaufpreis macht.
Niederländische Personaldienstleister werden mit EBITDA mal Multiple bewertet. Das EBITDA ist grob das, was das Unternehmen im Jahr mit seinem normalen Geschäft verdient, vor Zinsen, Steuern und Abschreibungen. Der Multiple ist die Zahl der Jahresgewinne, die ein Käufer bezahlt. Er hängt vor allem von der Größe ab:
- Bis etwa 0,5 Mio. Euro EBITDA: meist 3- bis 5-mal.
- 0,5 bis 2 Mio. Euro EBITDA: meist 4- bis 6-mal.
- Über 2 Mio. Euro EBITDA: meist 5- bis 7-mal.
Die Wtta zeigt sich vor allem nach dem Multiple, in der Equity Bridge. Das ist der Schritt vom Unternehmenswert zum Preis für die Anteile. Liquide Mittel kommen dazu, Schulden gehen ab, und das Working Capital wird gegen ein vereinbartes normales Niveau korrigiert. Working Capital ist das Geld, das im laufenden Geschäft gebunden ist.
Eine Kaution von 100.000 Euro, die vier Jahre festliegt, ist Betriebskapital, das das Unternehmen nicht nutzen kann. Klären Sie deshalb früh, wie sie zählt. Ist die Kaution schon gezahlt oder kommt sie noch? Wer finanziert sie? Und rechtfertigt ein befreites Zielunternehmen einen höheren Preis als eines ohne Befreiung? Ein Verkäufer mit einer befreiten bv wird diese Frage stellen. Sie sollten Ihre Antwort parat haben.
Wie wir ausländische Käufer begleiten.
Exit in Flex ist eine M&A-Boutique für die niederländische Personaldienstleistung. Unsere Partner haben gemeinsam 45+ Transaktionen begleitet. Wir arbeiten für strategische Käufer, Plattformen und Beteiligungsgesellschaften. Eine Plattform ist eine Gruppe, die durch Zukäufe wächst (Buy-and-Build), oft mit einem Private-Equity-Fonds im Rücken.
Ausländische Käufer sind hier schon aktiv. Seit 2024 hat unser Flex M&A Radar deutsche, belgische, dänische, indische und US-amerikanische Käufer niederländischer Personaldienstleister erfasst.
Mit einem Kaufmandat suchen wir passende Zielunternehmen, auch solche, die nicht zum Verkauf stehen. Wir prüfen ihre Wtta-Position, bevor Sie Geld für Berater ausgeben. Wir bewerten, koordinieren die Due Diligence und verhandeln für Sie. Pro Transaktion übernehmen wir immer ein Mandat, nie beide Seiten. So begleiten wir Sie, wenn Sie einen Personaldienstleister in den Niederlanden kaufen.
Ihr Ansprechpartner ist Ron van Oeveren. Das Erstgespräch ist kostenlos.
Diese Seite ist keine Rechtsberatung. Lassen Sie Ihre eigene Situation prüfen, bevor Sie etwas unterschreiben.
Fragen von Käufern zur Wtta.
Die Zulassung gehört nicht Ihnen, sondern der niederländischen bv, die Arbeitskräfte überlässt. Kaufen Sie die Anteile, behält die bv ihre Anmeldung, ihren Antrag oder ihre Zulassung. Kaufen Sie nur den Geschäftsbetrieb, braucht Ihre eigene bv eine eigene Zulassung. Ab dem 1. Januar 2028 dürfen Entleiher nur noch mit Verleihern arbeiten, die eine Zulassung oder Ausnahmegenehmigung haben oder unter die Übergangsregelung fallen.
Pro Gesellschaft. Jede niederländische bv, die Arbeitskräfte überlässt, braucht eine eigene Zulassung und hinterlegt eine eigene Kaution von 100.000 Euro, außer sie erhält die Befreiung. Die Kaution wird nicht verzinst. Die bv bekommt sie zurück, wenn sie sich vier Jahre an die Regeln gehalten hat.
Nein. Die Befreiung gehört der bv, die drei Bedingungen erfüllt: am 31. Dezember 2026 vier Jahre ohne Unterbrechung bei der KvK mit Arbeitnehmerüberlassung als Tätigkeit eingetragen, in diesem ganzen Zeitraum tatsächlich Arbeitskräfte überlassen, und eine Bescheinigung über das Zahlungsverhalten vom Belastingdienst, die nicht älter als drei Monate ist. Ihre anderen Gesellschaften brauchen eine eigene Zulassung und eine eigene Kaution oder Befreiung.
Wie ein Wechsel von Eigentümer oder Geschäftsführung der NAU gemeldet wird, ist noch nicht ausgearbeitet. Legen Sie Ihre Transaktion der NAU vor der Unterschrift vor. Halten Sie dann im Kaufvertrag fest, wer was regelt und wer das Risiko trägt, wenn etwas schiefgeht.
Ja. Für die Zulassung ist eine VOG für juristische Personen nötig, eine Art Führungszeugnis für Unternehmen. Justis schaut dabei auch auf die Geschäftsführer. Werden Sie oder Ihre Leute Eigentümer und Geschäftsführer, zählen Sie mit.
Die Anmeldung läuft vom 1. November bis zum 31. Dezember 2026, mit eHerkenning Stufe 3. Unterschreiben Sie vorher oder in diesem Zeitraum, machen Sie die Anmeldung zur Bedingung im Kaufvertrag. Ein am 30. Juni 2027 gültiges SNA-Gütesiegel ersetzt beim ersten Antrag den Prüfbericht, die NAU empfiehlt die Anmeldung aber trotzdem.
Der Multiple auf das EBITDA ändert sich durch die Kaution nicht. Sie zeigt sich in der Equity Bridge, dem Schritt vom Unternehmenswert zum Preis für die Anteile. Eine Kaution von 100.000 Euro, die vier Jahre festliegt, ist Betriebskapital, das das Unternehmen nicht nutzen kann. Klären Sie früh, wer sie finanziert und wie sie zählt.
Ein Kaufprozess dauert im Durchschnitt 4 bis 9 Monate. Soll die Wtta-Position des Zielunternehmens vor dem Antragszeitraum vom 1. Mai bis 30. Juni 2027 geklärt sein, beginnen Sie jetzt.
Sie prüfen einen niederländischen Personaldienstleister?
Sagen Sie uns, was Sie suchen: Region, Segment, Größe. Wir finden passende Unternehmen, auch solche, die nicht zum Verkauf stehen, und prüfen, wie ihre Wtta-Position im Deal zählt. Das Erstgespräch ist kostenlos.