Zzp-handhaving in 2026.Wat het betekent voor je bureau, en voor de waarde ervan.

Werk je met zzp'ers, dan is 2026 het jaar waarin het menens wordt. De Belastingdienst kan weer beboeten, op 31 december komt er een rechtsvermoeden bij een laag uurtarief, en een dag later gaat de Wtta in. Hier lees je wat er verandert, wat het raakt en wat je nu regelt.

Robbert Jan de Rooij

Denkt mee over je zzp-pool
Robbert Jan de Rooij. Was vennoot in een uitzendbureau en verkocht zelf zzp-platform ZZP365. Bel direct: 040 798 8781 of volg op LinkedIn

Waarom dit nu speelt.

Jarenlang werd er nauwelijks gehandhaafd op schijnzelfstandigheid. Sinds 2025 kijkt de Belastingdienst weer echt, en die zachte landing loopt af. Voor een flexbedrijf met een zzp-pool is dat meer dan een fiscale kwestie. Het raakt je marge, je verdienmodel en de prijs die een koper voor je bedrijf wil betalen.

In het kort

  • Sinds 1 januari 2026 kan de Belastingdienst weer een boete geven bij opzet of grove schuld.
  • Naheffingen gaan in principe terug tot 1 januari 2025, bij kwade trouw tot vijf jaar.
  • Vanaf 31 december 2026 geldt bij een laag uurtarief het vermoeden dat er een arbeidsovereenkomst is.
  • Werkt een zzp'er onder toezicht of leiding van jouw klant, dan kan je bemiddeling uitlenen zijn. Daarvoor heb je vanaf 2027 een toelating nodig.
  • Een koper zoekt dit uit in het boekenonderzoek. Een naheffing gaat bij een aandelenkoop mee.

Wat er verandert, op een rij.

  1. 1 januari 2025De Belastingdienst handhaaft weer op schijnzelfstandigheid, maar geeft dat jaar geen boetes.
  2. 1 januari 2026De zachte landing is maar voor een deel verlengd. Een vergrijpboete, bij opzet of grove schuld, is weer mogelijk. Een verzuimboete geeft de Belastingdienst in 2026 niet. Naheffingen gaan niet verder terug dan 1 januari 2025, tenzij je te kwader trouw was of een aanwijzing negeerde.
  3. 1 november tot en met 31 december 2026Aanmelden voor de overgangsregeling van de Wtta.
  4. 31 december 2026Het rechtsvermoeden van een arbeidsovereenkomst bij een laag uurtarief gaat in. Wie voor een tarief onder de grens werkt, wordt vermoed werknemer te zijn. De opdrachtgever moet dan aantonen dat dat niet zo is.
  5. 1 januari 2027De Wtta gaat in. Wie arbeidskrachten ter beschikking stelt, heeft een toelating nodig.
  6. 1 januari 2028De Arbeidsinspectie handhaaft op de toelatingsplicht.

Over de grens van het rechtsvermoeden: in de wet staat 36 euro per uur, en dat bedrag stijgt elk jaar mee met het minimumloon. Voor 2026 komt dat uit op 38 euro. Kijk bij de start van een opdracht altijd naar het bedrag dat op dat moment geldt. En let op: ook boven de grens kan iemand schijnzelfstandig zijn. Het tarief is een vermoeden, geen vrijbrief.

Het kabinet werkt daarnaast aan een Zelfstandigenwet, die moet verduidelijken wanneer iemand echt ondernemer is. Die is er nog niet.

Wie het raakt in de flex.

  • Het uitzendbureau met een zzp-pool. Naast je uitzendkrachten werk je met zzp'ers, vaak voor dezelfde klanten en hetzelfde werk. Juist dat maakt het kwetsbaar: als een zzp'er hetzelfde doet als een uitzendkracht, onder dezelfde leiding, is het verschil moeilijk uit te leggen.
  • De bemiddelaar of het platform. Je brengt zzp'ers en opdrachtgevers samen en factureert een fee. Echte bemiddeling valt buiten het uitlenen. Maar stuur je de planning, geef je instructies of betaal je de zzp'er door alsof hij in dienst is, dan schuif je richting uitlener.
  • De detacheerder met freelancers. Een ervaren specialist op 90 euro per uur met eigen klanten is iets anders dan een orderpicker op 30 euro. Het rechtsvermoeden raakt vooral de onderkant, maar de toets naar gezag en inbedding geldt voor iedereen.

Zzp'ers en de Wtta.

De Waadi noemt het uitlenen als je tegen betaling arbeidskrachten beschikbaar stelt die onder toezicht of leiding van een ander werken, zonder arbeidsovereenkomst met die ander. Bemiddeling van echte zelfstandigen valt daar grotendeels buiten, net als uitbesteding van een klus.

Maar werkt een zzp'er in de praktijk onder toezicht of leiding van jouw klant, dan kan wat jij doet uitlenen zijn. Vanaf 2027 heb je daar een toelating voor nodig, met een borg van 100.000 euro per uitlenende bv of een vrijstelling, en een VOG. Zonder toelating uitlenen is vanaf 2028 een zaak voor de Arbeidsinspectie, en ook je klant mag dan niet van je inlenen.

Twijfel je of dit voor jou geldt? Doe de Wtta-check en bespreek de uitkomst met je jurist. Kijk ook op de site van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, die de toelatingen verleent.

Wat een koper ervan vindt.

Een koper van een flexbedrijf kijkt in het boekenonderzoek altijd naar de zzp-constructies. Koopt hij je aandelen, dan koopt hij ook het verleden. Een naheffing over 2025 of 2026 komt dan bij hem terecht. Dat vertaalt zich in drie dingen:

  • Een lagere prijs, als het risico groot en goed te becijferen is.
  • Garanties en vrijwaringen in de koopovereenkomst, waarmee jij na de verkoop aansprakelijk blijft.
  • Een deel van de koopprijs op een geblokkeerde rekening, of later betaald, tot de termijn voor naheffingen voorbij is.

Het omgekeerde geldt ook. Een bureau dat zijn zzp-pool op orde heeft, met duidelijke afspraken, echte ondernemers en een plan voor wie onder de grens zit, verkoopt makkelijker. Robbert Jan verkocht zelf het zzp-platform ZZP365 en weet waar kopers dan naar vragen. Lees hoe die verkoop liep.

Wat je nu regelt.

  1. Breng je zzp-pool in kaart

    Wie werkt er, voor welke klant, tegen welk tarief en hoe lang al? Zet de namen onder de grens van het rechtsvermoeden apart.

  2. Kijk naar de praktijk, niet het contract

    Wie bepaalt de werktijden, wie geeft instructies, werkt de zzp'er naast je uitzendkrachten aan hetzelfde werk? Dat weegt zwaarder dan wat er op papier staat.

  3. Kies per groep een route

    Een uitzendcontract, payroll, een detacheringscontract of echte zzp-bemiddeling met een tarief en werkwijze die daarbij passen. Je tariefopbouw verandert mee. Reken het uit met de tariefcalculator.

  4. Bepaal of je uitleent

    Stel je mensen ter beschikking onder toezicht of leiding van een klant, meld je dan tussen 1 november en 31 december 2026 aan voor de overgangsregeling van de Wtta.

  5. Leg het vast

    Hoe je beoordeelt, wat je hebt aangepast en waarom. Dat helpt bij een controle, en in een boekenonderzoek.

  6. Denk je aan verkopen?

    Maak het vóór de verkoop schoon. Wat je nu oplost, hoeft een koper niet in de prijs te verrekenen. Zo maak je je bedrijf verkoopklaar.

Vragen over zzp'ers en handhaving.

Dat kan. Sinds 1 januari 2026 mag de Belastingdienst weer een vergrijpboete geven als er sprake is van opzet of grove schuld. Een verzuimboete geeft de Belastingdienst in 2026 niet. Naheffingen gaan in principe niet verder terug dan 1 januari 2025. Was je te kwader trouw of negeerde je een aanwijzing, dan kan het tot vijf jaar terug.

Vanaf 31 december 2026 geldt: wie voor een tarief onder de grens werkt, wordt vermoed te werken op een arbeidsovereenkomst. De opdrachtgever moet dan aantonen dat het echt om een zelfstandige gaat. In de wet staat 36 euro per uur, jaarlijks geïndexeerd met het minimumloon. Voor 2026 komt dat uit op 38 euro.

Voor echte bemiddeling van zelfstandigen meestal niet. Werkt de zzp'er in de praktijk onder toezicht of leiding van je klant, dan kan het uitlenen zijn en heb je vanaf 1 januari 2027 een toelating nodig. Twijfel je, doe dan de Wtta-check en laat je situatie beoordelen. Aanmelden voor de overgangsregeling kan van 1 november tot en met 31 december 2026.

Een koper onderzoekt je zzp-constructies in het boekenonderzoek. Bij een aandelenkoop gaat een naheffing mee naar de koper, dus hij wil dat risico afdekken: met een lagere prijs, garanties en vrijwaringen, of een deel van de koopprijs dat later komt. Een pool die aantoonbaar op orde is, maakt je bureau makkelijker verkoopbaar.

Ja, dat is een van de routes. Het verandert je kostprijs: je betaalt vakantiegeld, premies en pensioen, en de cao en de gelijkwaardige beloning gelden. Reken je tarieven daarom opnieuw door voordat je het met je klanten bespreekt. De tariefcalculator helpt je op weg.

Nuttig voor een collega-ondernemer? Deel op LinkedIn Stuur door per mail

Wat doet je zzp-pool met je waarde?

In een vertrouwelijk gesprek kijken we met je mee: waar een koper naar zal vragen, wat je nu nog kunt oplossen en wat het betekent voor je prijs. Het eerste gesprek is gratis en verplicht je tot niets.

Plan een vertrouwelijk gesprek Doe de Wtta-check

Weet binnen twee minuten waar je staat

Doe de gratis waardecheck op ons platform: je vult veertien branche-variabelen in en ziet je bandbreedte, je multiple en de opbouw direct op het scherm. Je hebt geen e-mailadres nodig om je uitkomst te zien. Wil je het rapport bewaren of laten meekijken door een adviseur, dan kan dat.