Een borg van 100.000 euro storten om je eigen bedrijf te mogen blijven runnen. Dat is wat de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) van veel uitleners vraagt. De wet is meermaals uitgesteld, maar de startdatum ligt nu vast: volgens het inwerkingtredingsbesluit van juni 2026 gaat het toelatingsstelsel in op 1 januari 2027. Voor eigenaren van kleine uitzendbureaus en payrollbedrijven breekt daarmee een beslissende periode aan.
Wat de Wtta regelt.
De Wtta vervangt vrijwillige keurmerken door een verplichte toelating. Iedereen die arbeidskrachten ter beschikking stelt — uitzenders, detacheerders én payrollbedrijven — heeft die toelating straks nodig. Alleen uitlenen binnen het eigen concern valt erbuiten. De toelating wordt verleend door een nieuwe instantie, de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), die ook een openbaar register bijhoudt.
Om toegelaten te worden moet je voldoen aan een normenkader. Denk aan correcte beloning volgens de inlenersbeloning, tijdige afdracht van loonheffingen, een verklaring omtrent gedrag en periodieke controles door een aangewezen inspectie-instelling. Heb je al een SNA-keurmerk, dan kan dat volgens de huidige uitwerking in de beginfase als bewijs dienen.
De planning op hoofdlijnen: aanmelden voor het overgangsrecht kan van 1 november tot en met 31 december 2026. De toelating zelf vraag je volgens de laatste planning aan tussen 1 mei en 30 juni 2027. Vanaf 1 januari 2028 wordt gehandhaafd: inleners mogen dan alleen nog zakendoen met toegelaten uitleners. Sta je op dat moment niet in het register, dan sta je buitenspel.
De borg van 100.000 euro — en voor wie die geldt.
Het meest ingrijpende onderdeel is de waarborgsom: 100.000 euro per uitlenende entiteit. Het bedrag dient als zekerheid dat je belastingen en premies netjes afdraagt. Het is geen boete: na vier jaar onafgebroken uitlenen met een geldige toelating krijg je de borg terug. Maar tot die tijd staat het geld vast.
Er is één belangrijke uitzondering. Ben je op 31 december 2026 minimaal vier jaar onafgebroken actief als uitlener, dan kun je vrijstelling krijgen. De voorwaarden zijn cumulatief: vier jaar ingeschreven bij de KvK met uitlenen als bedrijfsactiviteit, in die periode aantoonbaar uitgeleend, een VOG voor rechtspersonen en een recente, schone verklaring betalingsgedrag van de Belastingdienst. Mis je één van de vier, dan betaal je alsnog het volle bedrag.
Voor starters geldt een opstapregeling: eerst een voorlopige toelating met 50.000 euro borg, bij de definitieve toelating aangevuld tot 100.000 euro.
Wat dit betekent voor kleine uitzenders en payroll.
Voor een groot uitzendconcern is een ton vervelend, maar draagbaar. Voor een uitzender met vijftien flexkrachten ligt dat anders. Het bedrag staat vier jaar vast, terwijl juist kleine bureaus hun werkkapitaal hard nodig hebben voor de wekelijkse verloning. Daar komen structurele kosten bij: inspecties, administratie en compliance-kennis. Die kennis is schaars en duur.
Payrollbedrijven ontspringen de dans niet. Payrolling is juridisch een vorm van terbeschikkingstelling en valt dus volledig onder de toelatingsplicht — inclusief borg, tenzij je aan de vrijstellingsvoorwaarden voldoet. En wie de afgelopen jaren is gestart en dus geen vier jaar trackrecord heeft, betaalt hoe dan ook.
De verwachting in de markt is dan ook een stevige schifting. Nederland telt tienduizenden uitleners; analisten van onder meer Rabobank voorzien de komende jaren een consolidatieslag. Een deel van de kleine spelers haalt de lat niet, een ander deel wil de kosten niet dragen.
Je opties als flexondernemer.
Grofweg heb je drie routes, en voor alle drie geldt: hoe eerder je kiest, hoe sterker je positie.
- Doorinvesteren in compliance. Zinvol als je schaal hebt of kunt bouwen. Reken op de borg, inspectiekosten en structureel meer backoffice. Meld je in elk geval vóór 31 december 2026 aan voor het overgangsrecht.
- Samengaan. Door een fusie of overname deel je borg, backoffice en compliance-kennis met een grotere partij. Bekijk hoe wij overnames in de flexbranche begeleiden.
- Verkopen. Klinkt drastisch, maar timing is alles: een koper betaalt voor een bureau dat draait en zijn zaken op orde heeft — niet voor een bureau dat in 2028 zonder toelating zit.
Waarom die laatste route vaker gekozen wordt dan je denkt, lees je in ons artikel over het verdwijnen van kleine uitzenders uit de flexmarkt. Overweeg je die stap, begin dan bij de feiten: laat een bedrijfswaardering maken of doe eerst vrijblijvend de gratis waardecheck. Dan weet je binnen een paar minuten waar je staat — en kies je vanuit kracht, niet vanuit tijdsdruk.