De Wtta en je zorgbureau.Detacheren, uitzenden of bemiddelen: zo weet je of het voor jou geldt.
Geldt de Wtta voor je zorgbureau? Ja, als je zorgpersoneel detacheert of uitzendt en die mensen werken onder leiding en toezicht van de zorginstelling. Bemiddel je zelfstandige zorgprofessionals die echt zelfstandig werken, dan valt dat in principe buiten de Wtta. Werken ze in de praktijk als personeel van de instelling, dan kan het er alsnog onder vallen. Twijfel je, laat het dan toetsen. Hieronder lees je hoe je het onderscheid maakt, wat je voor welke datum regelt en wat het doet met de waarde van je bureau.
Wie koopt er nu in de zorg?
In 2026 telt de Flex M&A Radar 5 deals in zorgbemiddeling en zorgdetachering, 40% daarvan met private equity aan de kopende kant. Bijgewerkt 27 sep 2026.
- 6 aug 2026 HELIX Groep fuseert met KINASE, Young KINASE en Het Scribe Collectief. bron
- 1 jul 2026 Aethon (Endeit Capital) neemt de activiteiten van OTTO Health Care over. bron
- 11 mei 2026 Home of Synergy neemt Magic Match en Public Match over. bron
- 8 mei 2026 Daan doet een doorstart met Highcare. bron
- 12 mrt 2026 Holland Capital neemt HuisartsenHulp over. bron
- mei 2025 Endeit Capital neemt een minderheidsbelang in Aethon Group. bron
Denkt met je mee over de Wtta
Stef Kanen. Registeraccountant, uit de M&A-praktijk van EY. Bel direct: 040 798 8782 of volg op LinkedIn
Valt jouw zorgbureau onder de Wtta?
De Wtta is de Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten. Leen je in Nederland arbeidskrachten uit aan een ander bedrijf, dan heb je een toelating nodig. De wet gaat in op 1 januari 2027. Vanaf 1 januari 2028 mogen zorginstellingen alleen nog werken met uitleners die een toelating of ontheffing hebben, of onder de overgangsregeling vallen.
Let op de naam: de Wtta is iets anders dan de Wtza, de wet over de toetreding van zorgaanbieders.
Of de Wtta voor jou geldt, hangt af van wat je feitelijk doet. Niet van hoe je het noemt. Dit is het onderscheid dat de Wtta-check maakt:
Weet je het niet zeker? Doe de Wtta-check. In hooguit acht vragen zie je of je je moet aanmelden, of je vrijstelling van de borg kunt krijgen en wat je voor welke datum doet.
Waar het om draait: leiding en toezicht.
De vraag die de Wtta-check stelt, is simpel: stuurt je klant de zorgprofessional aan zoals zijn eigen personeel, met werktijden, instructies en controle? Zo ja, dan ga je voor de Wtta uit van terbeschikkingstelling. Dat is uitlenen, en dan heb je een toelating nodig.
Bij zorgdetachering is dat meestal duidelijk. De verpleegkundige is bij jou in dienst en werkt op de afdeling van de instelling, onder de leiding van die instelling. Dat valt onder de Wtta.
Bij zorgbemiddeling van zzp'ers is het grijze gebied groot. Op papier werkt de zzp'er zelfstandig. In de praktijk loopt hij soms mee in het rooster en krijgt hij instructies zoals een collega in loondienst. Kijk daarom naar de praktijk, niet naar het contract:
- Wie bepaalt de werktijden? De professional zelf, of de planning van de instelling?
- Wie geeft instructies? Doet hij het werk op zijn eigen manier, of zoals de teamleider het zegt?
- Wie controleert het werk? Op dezelfde manier als bij eigen personeel?
- Doet hij hetzelfde werk als je gedetacheerden, naast elkaar en onder dezelfde leiding? Dan is het verschil moeilijk uit te leggen.
Daar komt de handhaving op schijnzelfstandigheid bij. Sinds 2025 kijkt de Belastingdienst weer echt, en op 31 december 2026 gaat het rechtsvermoeden bij een laag uurtarief in. Wat dat voor een bureau met zzp'ers betekent, lees je bij handhaving op schijnzelfstandigheid in 2026.
Twijfel je? Ga er dan niet van uit dat je erbuiten valt. Laat je constructie toetsen, en leg hem zo nodig voor aan de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), die de toelatingen verleent. Doe je allebei, detacheren en bemiddelen? Dan heeft elke bv die uitleent een eigen toelating nodig.
Wat je regelt, en voor welke datum.
Valt je zorgbureau onder de Wtta, dan is dit je kalender. Twee periodes duren maar twee maanden.
- Nu, vóór 1 november 2026
Regel eHerkenning niveau 3 en de Berichtenbox voor bedrijven. Zonder kun je je niet aanmelden, en aanvragen kost soms een paar dagen.
- 1 november tot en met 31 december 2026
Aanmelden voor de overgangsregeling. Verplicht als je op 30 juni 2027 geen geldig SNA-keurmerk hebt. Heb je er wel een, dan raadt de NAU aanmelden toch aan.
- 31 december 2026
Peildatum voor de vrijstelling van de borg: vier jaar onafgebroken bij de KvK ingeschreven met uitlenen als bedrijfsactiviteit, en in die periode daadwerkelijk uitgeleend.
- 1 januari 2027
De wet gaat in. Begin 2027 maakt de NAU de leges voor de aanvraag bekend.
- 1 mei tot en met 30 juni 2027
De toelating aanvragen via toelatinguitleenmarkt.nl: met inspectierapport of SNA-keurmerk, of eerst een voorlopige toelating. Met je VOG voor rechtspersonen, en voor de vrijstelling een verklaring betalingsgedrag. Beide niet ouder dan drie maanden.
- 1 juli 2027
Het openbare register gaat online. Wie zich aanmeldde of een geldig SNA-keurmerk heeft en op tijd aanvroeg, mag blijven uitlenen zolang de aanvraag loopt.
- 1 januari 2028
Handhaving. Zorginstellingen mogen alleen nog werken met uitleners die een toelating of ontheffing hebben, of onder de overgangsregeling vallen. De Arbeidsinspectie kan inleners en uitleners beboeten.
- Daarna
Een toelating geldt vier jaar. Je laat elk jaar een nieuw inspectierapport maken en vraagt na vier jaar opnieuw aan.
De borg van 100.000 euro, of vrijstelling
Bij de toelating hoort een waarborgsom van 100.000 euro per bv die uitleent. Je stort hem pas als de NAU je wil toelaten. Je krijgt er geen rente over, en je krijgt hem terug als je je vier jaar aan de regels houdt. Vrijstelling krijg je alleen als alle drie de voorwaarden kloppen: vier jaar KvK-inschrijving met uitlenen als bedrijfsactiviteit op 31 december 2026, in die hele periode daadwerkelijk uitgeleend, en een verklaring betalingsgedrag die bij de aanvraag niet ouder is dan drie maanden. Mis je er één, dan stort je de volle ton.
Ben je later gestart? Dan kom je niet in aanmerking voor vrijstelling. Je begint met een voorlopige toelating en een borg van 50.000 euro, en vult die bij de definitieve toelating aan tot 100.000 euro.
Het normenkader
Voor de toelating toets je aan het normenkader. Je legt identiteit en contracten van je mensen vast. Je zet alleen mensen in die in Nederland mogen werken. Je betaalt loon op tijd en minimaal het minimumloon. Je draagt loonheffing, premies en btw op tijd af. En bied je huisvesting aan, dan is die veilig. Een eis voor beloning volgens de cao komt er naar verwachting nog bij. Je persoonlijke takenlijst per bv maak je met het Wtta-stappenplan.
Wat je zorginstellingen gaan vragen.
Een zorginstelling die met jouw gedetacheerden werkt, is inlener. Vanaf 1 juli 2027 controleert ze in het register of je erin staat. Vanaf 1 januari 2028 mag ze alleen nog met je werken als je een toelating hebt of onder de overgangsregeling valt. Ze legt vóór de start van het werk vast welke uitlener welke professional levert. Doet ze dat niet, dan riskeert ze een boete.
Reken er dus op dat instellingen je gaan vragen:
- of je je aanmeldt voor de overgangsregeling, en of je dat wilt bevestigen;
- wanneer je de toelating aanvraagt;
- of de borg geregeld is, of dat je vrijstelling krijgt;
- welke bv aan hen uitleent, en of dat dezelfde bv is die de toelating aanvraagt;
- of je een actueel SNA-keurmerk hebt.
Heb je die antwoorden klaar, dan houd je je klanten. Wacht je tot eind 2027, dan zoekt een instelling misschien al een andere partij.
Wat de Wtta doet met de waarde van je zorgbureau.
Denk je aan verkopen, nu of over een paar jaar? Dan kijkt een koper naar je Wtta-positie. Detacheer je zorgpersoneel, dan wil hij zien dat je bureau de toelating haalt. Is dat onzeker, dan kost het prijs of wordt het een voorwaarde in de koopovereenkomst, het contract waarin de verkoop wordt vastgelegd.
- De borg telt mee in je werkkapitaal. Werkkapitaal is het geld dat vastzit tussen lonen betalen en facturen innen. Een ton die vier jaar vaststaat, kun je daar niet voor gebruiken. Heb je twee bv's die uitlenen zonder vrijstelling, dan staat er 200.000 euro vast. Spreek bij een verkoop expliciet af hoe de borg meetelt. Hoe dat werkt, lees je bij de equity bridge: de som van de waarde van je bedrijf naar wat jij ontvangt.
- Vrijstelling is geld waard. Vier jaar historie is na 31 december 2026 door niemand meer op te bouwen. Een bv die zonder borg wordt toegelaten, houdt een ton vrij voor lonen en groei, en dat ziet een koper terug.
- Je zzp-model is een vast punt in het boekenonderzoek. Werken veel zorgprofessionals als zzp'er zonder goede afspraken? Dan ziet een koper een risico. Dat neemt hij niet over zonder korting, garanties of een vrijwaring: afspraken dat jij betaalt als het misgaat.
- Aandelen of activa. Bij een verkoop van je aandelen gaan contracten, keurmerken en straks je toelating mee in de bv. Een verkoop van alleen de activa zie je vooral bij doorstarts. Dan blijft je historie voor de Wtta achter.
Wat kopers nu in de zorg betalen en waar ze op letten, lees je bij zorgbemiddelingsbureau verkopen. Welke overnames er al waren, zie je in de Flex M&A Radar. En wat je bureau nu waard is, zie je in twee minuten met de waardecheck.
Wat je nu doet.
- Zet per bv op papier wat je doet
Detacheren, uitzenden, payroll of bemiddelen? En voor welke instellingen? Elke bv die uitleent, heeft een eigen toelating nodig.
- Kijk naar je zzp'ers in de praktijk
Werken ze onder leiding en toezicht van de instelling? Laat je constructie toetsen voordat je ervan uitgaat dat je erbuiten valt.
- Regel eHerkenning en meld je aan
eHerkenning niveau 3 en de Berichtenbox vóór 1 november. Aanmelden tussen 1 november en 31 december 2026.
- Toets de vrijstelling
Loop de drie voorwaarden na met 31 december 2026 als peildatum. Heb je achterstanden bij de Belastingdienst, los ze dan nu op.
- Informeer je instellingen
Laat zien waar je staat, voordat ze het vragen.
Wil je weten wat de Wtta voor jouw zorgbureau betekent, in je eigen situatie? Doe de Wtta-check en bespreek de uitkomst met je jurist of met ons.
Meer over de Wtta en de regels.
Een woord niet helder? Alle termen staan in gewone taal in de M&A-begrippen.
Zelf aan de slag.
Gratis en anoniem, zonder e-mailadres. Alle tools
Vragen over de Wtta voor zorgbureaus.
Ja, als je zorgpersoneel detacheert of uitzendt en die mensen werken onder leiding en toezicht van de zorginstelling. Dan leen je uit, en vanaf 1 januari 2027 heb je daarvoor een toelating nodig. Bemiddel je zzp'ers die echt zelfstandig werken, dan valt dat in principe buiten de Wtta. Twijfel je, doe dan de Wtta-check en laat je constructie toetsen.
In principe niet, zolang de zzp'er echt zelfstandig werkt, zonder leiding en toezicht van de instelling. Maar het grijze gebied is groot. Werkt een zzp'er in de praktijk als personeel van de instelling, met werktijden, instructies en controle, dan kan jouw bemiddeling uitlenen zijn. Dan heb je wel een toelating nodig. Laat het toetsen voordat je ervan uitgaat dat je erbuiten valt.
Ja. Detacheren is een vorm van terbeschikkingstelling: je professionals werken bij de instelling, onder de leiding van die instelling. Je hebt dus een toelating nodig van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, met een borg van 100.000 euro per bv die uitleent, of vrijstelling als je aan de drie voorwaarden voldoet.
Ja, als het onder de Wtta valt en geen vrijstelling krijgt. Vrijstelling krijg je als de bv op 31 december 2026 vier jaar onafgebroken bij de KvK staat ingeschreven met uitlenen als bedrijfsactiviteit, in die periode daadwerkelijk heeft uitgeleend, en bij de aanvraag een verklaring betalingsgedrag heeft van hooguit drie maanden oud. Je stort de borg pas als de NAU je wil toelaten, zonder rente, en je krijgt hem terug als je je vier jaar aan de regels houdt.
Tussen 1 november en 31 december 2026, voor de overgangsregeling. Dat is verplicht als je op 30 juni 2027 geen geldig SNA-keurmerk hebt. Regel vóór 1 november eHerkenning niveau 3 en de Berichtenbox voor bedrijven. De toelating zelf vraag je aan tussen 1 mei en 30 juni 2027.
Vanaf 1 januari 2028 alleen als je een toelating of ontheffing hebt, of onder de overgangsregeling valt. Het register staat vanaf 1 juli 2027 op toelatinguitleenmarkt.nl. Instellingen gaan je dus vragen of je je aanmeldt en wanneer je aanvraagt. Werkt een instelling met een uitlener zonder toelating, dan riskeert ze een boete van de Nederlandse Arbeidsinspectie.
Een koper wil zien dat je bureau de toelating haalt. Is dat onzeker, dan kost het prijs of wordt het een voorwaarde in de koopovereenkomst. De borg telt mee in je werkkapitaal, dus spreek af hoe hij in de prijs meetelt. Een bv met vrijstelling houdt een ton vrij, en dat ziet een koper terug. Ook je zzp-model is een vast punt in het boekenonderzoek.
Doe de Wtta-check. Die vraagt of je zzp'ers onder leiding en toezicht van de instelling werken. Weet je dat niet zeker, dan gaat de check uit van uitlenen. Laat je constructie daarna toetsen door je jurist, en leg hem zo nodig voor aan de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Gaat de check uit van uitlenen, dan hoort aanmelden tussen 1 november en 31 december 2026 bij je stappen.
Bronnen.
- Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: beslisboom, moet je toelating aanvragen?
- Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: aanmelden voor de overgangsregeling
- Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: de waarborgsom en de vrijstelling
- Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: checklist voor inleners
- Onze Wtta-gids: alle data, de borg en de vrijstelling
Stand van 27 september 2026. Dit artikel is geen juridisch advies; laat je eigen situatie toetsen voordat je ervan uitgaat dat de Wtta wel of niet voor je geldt.
Twijfel je wat de Wtta met jouw zorgbureau doet?
In een vertrouwelijk gesprek kijken we naar je model, je bv's, je borg of vrijstelling, en wat een koper daarin ziet. Het eerste gesprek is gratis en verplicht je tot niets.